近日，重慶市城鄉建設委員會發布《關于加快推進建筑產業現代化的意見》，提出新開工的保障性住房必須采用裝配式施工技術，建設與培育多個國家建筑產業化基地與龍頭部品構件企業的發展目標。而據《中國建設報·中國住房》記者不完全統計，自去年下半年以來，已有多達十幾個省、市發布或者正在制定專門推進當地建筑產業化發展的指導性政策，數量和關注度相較前幾年明顯提高。地方政府為什么開始“扎堆”關注起推行了十幾年的建筑產業化？市場對于建筑產業化的真實想法又是什么？

“越來越多的地方政府開始在土地出讓中加入產業化指標，對于企業來來說轉型的要求越來越迫切，我們也感受到了很大的壓力。這個轉變涉及到行業乃至社會的方方面面，不僅包括開發商，甚至也包括普通的老百姓。” 在日前召開的“住宅產業現代化部品體系及相關技術應用交流會”上，北京鴻坤地產集團副總經理任海軍如此表示。

扎堆出臺的地方政策

 江蘇、湖南、安徽、濟南、深圳、重慶……這些在前不久相繼出臺建筑產業化指導文件的省份及城市，彰顯著建筑產業化的發展正逐漸由企業到城市、由城市擴展到更大區域。不僅在橫向發展上實現由點到面的新拓展，在政策的縱向深化上也可圈可點。比如走在全國建筑產業化發展前列的深圳市，就在原有的政策要求基礎上，進一步提出了三個100%的要求，即新出讓宅地100%實施產業化，政府投資保障房100%按標準化設計、產業化方式建造，安居型商品房(兩限房)100%按產業化方式建造。江蘇省和湖南省，則不僅將建筑產業化的鼓勵扶持政策局限于企業海外和項目，對于購買產業化住宅的消費者，也可享有相關的優惠政策，將關注目光延伸至市場終端。

 “在整體經濟步入‘新常態’后，建筑產業化的疊加優勢正在被地方政府所認同。” 住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心副主任文林峰表示，建筑產業化可以成為一個區域或者城市新經濟增長點的重要抓手，使其帶動全產業鏈的招商引資，這一點已被沈陽等先行城市所證明。據她介紹，沈陽通過供給與需求雙向拉動來實現千億元產值的發展目標。在供給方面通過幾個大面積的產業園區形成規模，在需求上則通過把全市保障房和三環以內新建商品房、包括公共建筑都按照產業化方式來建設的要求，給入園企業提供了大量市場需求的機會。現在很多地方積極申報產業化試點城市，也是從培育新的產業鏈、提振地方經濟的角度出發。

 同時，對于久治不愈的建筑工程質量通病來說，建筑產業化也是一劑“靈藥”。“現在全國正在開展工程質量治理兩年行動，但要想徹底解決建設行業的質量安全問題，建筑產業化則是一個重要的路徑。”文林峰認為，建筑市場上長期存在層層轉包、掛靠的問題，而如果是產業化項目的話，這種情況就會少多。因為產業化項目難以分包，這些新的技術、體系小的分包單位難以承擔，只能由中標單位或者有實力的企業來做。產業化的建造體系從工廠生產到現場裝配都有統一而嚴格的標準，假冒偽劣的建材部件將難以再“魚目混珠”。

“自覺自愿”尚有距離

 隨著政策倒逼，許多在產業化邊緣“觀望”了許久的企業終于不再猶豫，開始積極投身于該領域。“新一輪的市場競爭已經開始，誰有相關的技術和經驗積累，誰就能在競爭中率先走出去，發揮出自身優勢。甚至一些行業外的企業也在開始向建筑產業化轉型，以搶奪市場，比如三一集團。”文林峰透露，現在北京市已經開始醞釀新的產業化政策，未來有可能要求十萬平方米以上的新建住宅小區60%要按產業化方式進行建設，并且去年年底已經有幾個地塊都是按照這樣的條件進行的公開招投標，未來的市場和行業需求不言而喻。

 顯然，不少開發商已經“嗅”到了產業化大規模推進的氣息。“深圳已經提出了三個100%的要求，北上廣等城市也會很快跟進，許多企業內部也在抓緊進行建筑產業化方面的研發。”在認可建筑產業化發展趨勢的同時，任海軍也表示，目前建筑產業化還主要依靠地方政府通過公共建筑、保障房等方式強力去推進，從開發商自覺性來看，還沒有形成一個普遍的態勢。

 “成本是一個障礙，但不是主要的障礙。更重要的是思想層面的轉變。”曾在萬科工作多年的他對此頗有感觸，“萬科在推產業化時其實企業內部也有兩種不同的聲音，特別是在專業化程度較高的集團內部，很多部門已經習慣了傳統的設計與施工流程，要讓他們拋棄以往的習慣、實現各部門之間的協同合作其實很困難。萬科當年更多是采用目標考核、任務攤派的方式進行強制推廣。”

 更讓開發商感到“泄氣”的是，當前的中國市場對于建筑產業化的接受度和認知度還非常欠缺。“老百姓對于建筑產業化根本不了解，也感受不到產業化給他們帶來的好處，對于企業來說等于找不到市場的直接動力。”一位開發企業負責人對記者表示，并且目前建筑產業化的相關技術體系還不夠成熟，對于大部分開發商來說，還需要時間來適應與論證。