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八部委起草智慧城市指導意見

   日期:2019-03-15     瀏覽:188    

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  2013中國信息化進程報告會透露,國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部在廣泛征求有關部門和地方意見的基礎上,研究起草了《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》),已經于7月22日報請國務院發布。據發改委高技術司副司長顧大偉透露,《意見》明確提出了我國智慧城市的發展思路、建設原則、主要目標以及信息安全保障等要求,以統一思想、凝聚共識、匯聚力量,加強對各地智慧城市建設實踐的引導。借此,我國智慧城市建設將結束政出多門、盲目建設的“亂象”,進入統籌推進的新階段。

  據了解,近年來,工信部、科技部、住建部、地理信息局、標準委、工程院等部門,分別從技術研發、標準制定、試點示范等不同方面開展了相關工作,取得了積極進展。然而,智慧城市建設涉及面廣、政出多門,分別推進不利于形成支持各地建設智慧城市的合力,亟待加強統籌、加強引導。國務院領導對我國智慧城市建設存在的問題高度關注,批示要求國家發改委、工信部研究提出意見。

  《意見》提出的指導思想是:堅持因地制宜,科學推進智慧城市建設;堅持試點先行,有序推進智慧城市建設;堅持機制創新,協同推進智慧城市建設。發展目標是基礎設施更加智能,公共服務更加便捷,社會管理更加精細,生態環境更加宜居,產業體系更加優化。《意見》提出要建設一批各具特色、成效顯著、具有示范效應的智慧城市,在保障和改善民生、創新社會管理、保護生態環境、調整產業結構、健全政策機制等方面取得積極成效,為我國城市轉型發展提供新模式。

  圍繞建設中國特色智慧城市這一主要目標,我國將發揮中央和地方兩個積極性,重點推進5方面工作,啟動10個領域智慧工程建設,組織100個城市開展試點示范。在中央,將建立智慧城市建設部際聯席會議制度,國家發改委將會同工信部等23個相關部門建立推進智慧城市建設的跨部門聯席會議制度,統籌各部門資源,協調制定政策措施,完善智慧城市評估辦法,加快新一代信息通信技術在公共服務、社會管理、城市建設等領域推廣應用。在地方,將完善智慧城市投融資機制,鼓勵有條件的城市募集資金用于智慧城市建設的地方政府債,鼓勵有條件的企業募集資金用于智慧城市建設的地方政府債。充分依托地方已有的投融資平臺,建立多元化、多渠道的智慧城市建設投融資機制。鼓勵各地方政府建立適宜智慧城市發展的長效機制,鼓勵各城市積極創新政策保障措施,研究制定鼓勵市場化投融資、信息系統服務外包、信息資源社會化開發等政策,引導各類市場主體共同參與智慧城市建設。

  《意見》從城市發展戰略需求,以及阻礙城市發展的主要問題入手,重點提出了五方面工作:做好統籌規劃設計、圍繞城市發展重點開展智慧城市建設、發揮信息資源的價值潛能、應用先進適用的信息技術開展智慧城市建設以及確保信息安全。根據《意見》,我國將啟動智能交通、智能電網、智能水務、智能環保、智慧醫療、智能養老、智慧社區、智能家居、智慧教育、智慧國土等10個領域智慧工程建設,深化重點領域的智慧化應用,為公眾提供更加便捷、高效、低成本的社會服務。還將在東、中、西部選擇100個不同規模和不同發展階段的城市,開展智慧城市試點示范。試點示范工作取得一定經驗后,再逐步鼓勵和支持有條件的地方因地制宜地推進智慧城市建設。

  隨著傳感器和網絡技術成本的不斷下降,越來越多的設備都可以接入網絡(有市場研究機構預計,目前全球接入互聯網的實體設備已達150億部)。這些設備不斷向云服務器傳送海量信息,而云計算技術則讓人們學會更好地使用和分配現有資源。

    近日,國家信息中心專家委員會副主任寧家駿透露,國家相關部委正在起草制定推進智慧城市發展的指導意見。他表示,該指導意見總的來說鼓勵智慧城市建設,但是對于在建設中存在的一些不夠科學或者是過熱的傾向,應該被納入到一個正確的軌道上面來。

    而住建部信息中心副主任王毅在6月曾向媒體表示,我國住房城鄉建設領域在RFID(無線射頻識別)和智能IC卡方面已取得成效,智慧城市標準體系框架基本確立。據了解,在年初公布的首批90個試點城市的基礎上,第二批50個試點城市也將于6月底完成初審。業內認為,這140個智慧城市的建設對IT產業鏈廠商來說,將會是一塊巨大的蛋糕。中興通信正是通信產業鏈中一個強有力的競爭者。

    在談到構建智慧城市要具備的關鍵因素時,中興通訊全球政企網解決方案副總經理王潑表示,建設智慧城市必須構建新一代信息基礎設施。其中,互聯網、物聯網和云計算等相關技術的成熟應用,是智慧城市建設的有效支撐;城市信息廣泛的自動采集,有線無線高速寬帶無縫網絡覆蓋,大數據存儲與分析,是智慧城市建設的基礎。產業鏈有效協同共享,規范與評價體系統一,才能實現智慧城市整改高效落地。

    智慧城市以城市公共信息共享平臺為核心,整合平安城市、智慧交通、智慧園區和無線政務等垂直行業應用。其核心思想是利用信息通信技術,使城市基礎設施和有限資源得到高效利用,城市管理上升到一個跨區域和跨行業視角高度,從而提高城市的服務管理水平,促進經濟快速發展,智慧升級產業結構,實現可持續發展。

 

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韓國松島:智能道路
  韓國一直走在應用新技術國家的前列,該國擁有號稱全球最快的消費互聯網,其文化也非常認可新技術的應用。因此,韓國成為首批嘗試通過挖掘互聯網潛力打造智能城市的國家之一也就不足為奇了。2001年,韓國率先通過圍海造田建立起了可供人們未來居住的高科技城市:松島(Songdo)。
  在松島,完全接入網絡的電力設施不僅能夠為城市管理者提供有關當前電量的使用信息,而且還能夠幫助當地居民控制各自的電量使用情況。松島的公共道路上也預先鋪設了交通信息傳感器,以便為城市交通部門提供交通狀況的具體信息,并讓交通管理者可以智能地對交通信號燈進行重新設置以便降低交通擁堵和交通事故的發生率,同時又能使車流和人流實現最優化配置。這些“智能道路”通過網絡與中央控制室相連,并能夠在地震發生前發揮早期預警的作用。
西班牙桑坦德:監控噪音、污染甚至停車位
  西班牙桑坦德是一個中型城鎮。為了減少空氣和噪音污染,桑坦德市已經開始尋求科技的幫助,并成為大規模傳感器配置的試驗城市之一。通過發起“智能桑坦德”(Smart Santander)項目的建設,該市已經配置了約1萬臺電子監控設備。每臺設備都包括兩個無線電收發設備,用以與其他設備、GPS和傳感器進行通訊,并借此對城市二氧化碳排放、噪音、溫度、環境光線甚至某個特殊區域的停車位進行監控。每臺監控設備都會通過互聯網進行實時信息交流,這樣司機就可以通過移動應用程序或智能信號找到下一個適合的停車場。
  借助相同的技術,“智能桑坦德”項目的發起者、西班牙創業公司Libelium已經將業務領域拓展至全球其他國家,比如日本的輻射監控項目、西班牙的交通重建項目以及塞爾維亞的公共交通改善項目。
美國城市群:智能節約
    在美國,幾家市政當局已經開始在城市下水管道和水道系統內安裝新型傳感器,這讓他們節省了大量的財力。比如,印第安納州的南本德(South Bend)市就安裝了由IBM提供的監控傳感器設備,該設備能夠聚合從不同政府部門收集來的數據,然后將這些數據轉換成有用的信息。這讓南本德市下水道泛濫事件的發生率降低了23%,并徹底杜絕了下水道堵塞事件。南本德市預計,將在不到兩年內就能夠收回安裝新技術設備的成本。
    在佛羅里達州的邁阿密·戴德郡,市政部門表示,使用智能傳感器能夠幫助他們更快地修復自來水泄漏事故。他們預計,這將會每年節省100萬美元資金并減少20%的用水消耗。
讓紐約更酷
    在紐約市,聯合愛迪生電力公司(Con Edison)就發起了名為“讓紐約更酷”(CoolNYC)的智能節約項目。該公司向紐約市民免費提供安裝在空調上的智能設備,以便幫助降低電力消耗。該設備安裝有溫度傳感器和可以接入網絡的無線發送器。在熱浪來襲時,該設備能夠對電力成本進行監控,市民甚至可以通過網絡或智能手機來選擇何時開啟空調。比如,參與該項目的市民可以在上班時關閉家中的空調,然后在下班回家之前用手機遙控開啟家中的空調,這樣到家時就可以享受到舒適的室內溫度。
    聯合愛迪生電力公司還對電量使用情況進行監控。一旦電量使用接近有可能導致電力中斷的峰值,該公司就可以有選擇性地遠程關閉環境溫度低于空調設置溫度地區的空調。這意味著聯合愛迪生電力公司可以通過數據的智能使用來積極主動地對其小部分電網進行管理。這樣既保證了所有客戶享受該公司的服務,又降低了浪費。在實施智能電力控制的每一個環節,聯合愛迪生電力公司都讓消費者掌握主動權,讓他們選擇是否允許該公司關閉他們的空調設備。紐約市大約有600萬臺窗式空調,該項目在炎熱夏季的能源消耗方面發揮了重要作用。
 
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