2015年9月，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，將大數據上升為國家戰略，繼而成為擔當、引領未來發展變革的關鍵詞。對于處于改革實踐期的工程造價行業，大數據被認為將創新工程造價管理方式，完善市場決定價格機制，推進科學、高效的工程造價全過程管理，提升工程造價管理的公共服務水平，為造價管理行業的可持續發展提供重要抓手。

為了解大數據之于工程造價管理創新的多維價值、探討兩者融合發展之路徑，本報組織調研組分赴全國部分省市開展調研，并將于近期舉辦研討交流會，以深刻、專業、高端的研討內容和形式，助力推進造價行業數據價值最大化、行業資源共享全面化。

現狀：路漫漫

近年來，住房和城鄉建設部等行業主管部門高度重視工程造價管理改革與創新工作，出臺了一系列文件，鼓勵、引導和推動我國工程造價行業健康發展。其中，改革工程造價信息服務方式是主要任務之一，更是重要的支撐。2014年，住房和城鄉建設部出臺的《關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：建立工程造價信息化標準體系；編制工程造價數據交換標準，打破信息孤島，奠定造價信息數據共享基礎；建立國家工程造價數據庫，開展工程造價數據積累，提升公共服務能力；制定工程造價指標指數編制標準，抓好造價指標指數測算發布工作。這份綱領性文件為我國工程造價信息管理指明了方向。

調研顯示，在《意見》的指引之下，我國工程造價信息化平臺建設初具規模，標準化建設穩步推進，造價信息管理與服務能力正逐步提高。不過，仍存在亟待解決的問題，如政策不健全、標準不統一、應用不深入，造價信息相互封閉割裂且時效性不佳、數據共享與交換較差等，無法有效契合市場需求。

據調研，行業人士對于大數據抱有“極大好感”，且認為工程造價項目數據具備大數據的“4V”特點，即Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價值），指標信息與材價信息的應用理應成為工程造價領域大數據應用的典范。但大部分被調研地區均表示，當地目前的數據采集與應用現狀還達不到大數據應用的高度，僅造價數據共享這一大數據應用的重大前提就難以保證。首先，造價數據收集難度大。盡管行業各方的參與者都希望得到真實有效的造價數據，但基于工程造價的應用安全和保密性及對自身市場競爭力的保護，建設和施工企業并不希望共享自身的真實數據。其次，造價數據管理標準不統一。現階段造價數據由于沒有全國統一的行業標準，地區間行業主管部門針對本區域的特點制訂和實施了各自的造價數據信息收集和服務應用標準；行業軟件公司擁有各自的應用軟件數據交換標準等。由于這些數據的應用標準不一致，因此無法有效實現造價數據和服務信息的互通交流與無縫對接。

隨著國家在建設行業逐步推行“智慧工地”、“數字建筑”等行業管理模式，與大數據息息相關的BIM技術，被認為將徹底改變工程造價行業的行為模式。BIM技術理念是基于建筑的全生命周期進行管理，這與工程造價的全過程控制思想不謀而合。BIM技術應用的關鍵在于通過統一的模型為載體、以信息交互為手段、打通項目全生命周期中各參與方（建設方、設計方、施工方、監理方、咨詢方和物業使用方）、各專業之間的信息壁壘，實現基于同一信息數據模型的協同應用。但現狀是，工程造價領域的BIM應用普遍還處于非系統、未集成、無主導狀態。設計單位為優化設計而用、施工單位為投標和施工現場管理而用、咨詢單位為計量計價而用，建設單位有項目運營維護的訴求，但目前還較少使用，無法起到主導作用，且存在重復建模的問題，由此導致BIM技術的價值在工程造價管理行業仍處于基礎性應用階段，限于無從深度挖掘和全面推廣的狀態。

從目前來看，大數據應用雖有熱度，但距其廣泛與深度應用，仍需很長一段時間的探索，任重而道遠。

前景：“道”亦有道

專家指出，大數據如果能和工程造價管理創新有效融合，將大大增強工程造價的合理性和權威性，對建設項目投資管理的指導性也將更強，甚至于可以為國家建設行業的宏觀和微觀產業政策制訂起到更好的參考作用。根據調研，為充分發揮大數據作為重要生產力的價值與作用，專家認為，以下三點具體路徑或成關鍵。

一是構建統一的工程造價數據信息標準。

數據共享的前提必是標準統一，要在國家及行業層面建立與新型造價管理體系相適應的造價信息數據標準。通過相關標準，打通數據流動的瓶頸、打破信息孤島，為大數據應用奠定基礎。要明確標準的內容，避免交叉重復，防止標準缺失；要制定標準編制時間表，按序進行、保證質量。就現狀而言，還要特別重視造價行業應用軟件與發、承包交易中電子招投標系統之間的信息交換，推動造價行業軟件之間的信息交換標準、行業主管部門與工程建設參與方的數據交換標準建設，促進行業數據標準交換體系的快速形成。

二是構建國家級、地方級和企業級的多層級工程造價數據庫。

國家工程造價數據庫是工程造價管理改革與創新的重點工作，但難度頗大。專家建議，《意見》中提出的“探索政府購買服務，構建多元化的工程造價信息服務”要有更加有效的頂層設計、更加開放的市場土壤作為支撐，政府與市場的邊界要更為明晰，以更加社會化、市場化的方式構建工程造價數據庫，為決策提供指導性服務，為規范建筑市場的承包方交易、保障工程質量與安全發揮更大作用。

三是要用大數據的思維與技術武裝造價人員。

工程造價管理創新與改革的基點在于人力資源的配套，首當其沖的是要將大數據思維植入每一位從業人員的頭腦中，形成一定的行業氛圍，避免出現僅將其作為工具的尬尷局面。同時，要“三管齊下”打出人才隊伍建設“組合拳”：一要通過人才引進等方式提高團隊的整體大數據適應性；二要通過對原有員工的培訓來使其掌握大數據應用原理與技術；三要通過產學結合，促進高校高層次人才培養改革，儲備優秀后備力量。

總之，大數據與工程造價管理創新融合發展任重而道遠，需要借助政府、管理機構、協會、企業等各方力量進一步推進，充分發揮大數據之于工程造價管理的優勢，從根本上推動行業持續健康發展。

中國建設行業大數據應用（工程造價管理創新）調研組