近年來，建筑施工機械行業(yè)隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展不斷改革，建筑施工機械管理的模式也隨之不斷升級。在新形勢下，建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求日益迫切，也給建筑施工機械化管理提出了新的課題。江蘇省建筑施工機械行業(yè)在發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗，為迎接建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時代的到來奠定了基礎，可為同行業(yè)提供一定的借鑒。而在新時期，如何樹立各環(huán)節(jié)主體責任意識、強化行業(yè)自律、引導企業(yè)改革創(chuàng)新，將是建筑施工機械行業(yè)健康發(fā)展的著眼點和落腳點。

黨的十八屆四中全會從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，對全面推進依法治國進行頂層設計、作出全面部署，為建設法治中國指明了方向。我國社會主義市場經(jīng)濟應該是法治經(jīng)濟，對全社會而言，政府、行業(yè)、企業(yè)都要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，強化規(guī)則意識、倡導依法履責、弘揚公序良俗。

在建筑行業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已成為共識。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢是以工業(yè)化的技術(shù)和施工方式對建筑業(yè)進行改革，通過機械化操作大大節(jié)省能源、資源，這對建筑施工機械行業(yè)是一個全新的挑戰(zhàn)。這樣的新形勢、新任務、新要求，也給建筑施工機械化管理提出了新的課題。為迎接即將到來的改革，我們應當轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作思路，適應新的變化，必須要對當前建筑機械管理的現(xiàn)狀及問題充分認識，改變不適應新形勢、新變化的舊路，以嶄新的建筑施工機械管理模式，迎接建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時代的到來。

建筑施工機械行業(yè)發(fā)展回顧與展望

一、建筑施工機械行業(yè)歷史回顧。

1949年以前，我國幾乎沒有工程機械制造業(yè)。第一個五年計劃期間，國家的基本建設對工程機械需求量猛增，簡易的施工機具已經(jīng)遠遠不能滿足需求，直到1961年國家工程機械局組建，負責發(fā)展全國的工程機械后，工程機械制造廠家才開始出現(xiàn)。在計劃經(jīng)濟時代，施工企業(yè)使用的機械設備由國家統(tǒng)一調(diào)撥、各地行政管理部門負責分配，擁有施工機械的企業(yè)設立了相應的設備管理機構(gòu)負責施工機械的使用管理，建筑施工機械化雛形開始形成。

隨著改革開放的不斷深入，國家基本建設投資規(guī)模不斷加大，以工程項目為主的施工管理模式出現(xiàn)變化，使得建筑施工機械設備生產(chǎn)、營銷、產(chǎn)權(quán)備案與使用管理等各個環(huán)節(jié)發(fā)生了前所未有的變化。工程機械產(chǎn)品生產(chǎn)廠家增多，國有及集體所有制施工企業(yè)為了適應市場經(jīng)濟帶來的變化，將機械設備管理體系逐漸從企業(yè)剝離，建筑機械租賃市場逐漸形成，施工現(xiàn)場建筑機械管理發(fā)生新變化。

歷史在發(fā)展、改革在深入，隨著我國行政體制改革被提上議事日程，為規(guī)范建筑起重機械設備安裝質(zhì)量管理，建筑起重機械設備安裝質(zhì)量檢測資質(zhì)管理被取消。同時，建筑機械設備租賃企業(yè)又在蓬勃發(fā)展。全國部分省市地區(qū)借鑒中國建筑業(yè)協(xié)會機械管理與租賃分會行業(yè)確認管理模式，提出了對建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)和建筑機械設備租賃企業(yè)等實行行業(yè)確認管理、以信用評價為管理手段的行業(yè)自律模式。建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)行業(yè)確認管理模式得到了有關(guān)部門的認可。建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)和建筑機械設備租賃企業(yè)行業(yè)確認工作，為建筑施工機械設備管理開創(chuàng)了新局面。建筑機械管理形成了建筑機械研發(fā)設計、制造、租賃、安裝、安裝檢驗、現(xiàn)場使用與監(jiān)督的全方位管理局面，這是建筑機械管理的一大特色。

二、建筑施工機械行業(yè)前景展望。

建筑施工機械行業(yè)的發(fā)展一直伴隨著建筑業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。眾所周知，傳統(tǒng)的建筑業(yè)產(chǎn)品特點是：式樣多、未定型；地點固定、施工流動、體積龐大、材料零碎；費用高、歷時久。因此，要改變建筑業(yè)的落后面貌，就有必要將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，采取類似現(xiàn)代工業(yè)大生產(chǎn)的方式來建造房屋，也就是實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

建筑工業(yè)化是實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，它是指通過現(xiàn)代化的制造、運輸、安裝和科學管理的大工業(yè)的生產(chǎn)方式，來代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)中分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。其主要特征是建筑設計標準化、構(gòu)配件生產(chǎn)施工化、施工機械化和管理信息化。

建筑工業(yè)化將改變建筑業(yè)的發(fā)展模式，其施工機械化的特征必將為建筑施工機械行業(yè)施展才能提供新的舞臺。施工機械化是建筑工業(yè)化的核心，它是將標準化的設計和定型化的建筑構(gòu)配件以生產(chǎn)、運輸、安裝運用現(xiàn)代化的機械化生產(chǎn)方式來完成，從而達到減輕工人勞動強度、提高建設速度的目的。展望未來，現(xiàn)場現(xiàn)澆施工大大減少、工廠預制構(gòu)件制作大大增加，吊裝預制件的機械設備將大顯身手。凡此種種，將極大地影響傳統(tǒng)建筑機械生產(chǎn)制造、租賃、安裝及使用的發(fā)展。

江蘇省建筑施工機械管理經(jīng)驗

建筑機械生產(chǎn)制造、租賃、安裝及使用在發(fā)展過程中必然面臨著如何有序規(guī)范地競爭和科學發(fā)展的思考和選擇，行業(yè)管理也將提上議事日程。我們要積極引導建筑施工機械行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，以適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對行業(yè)發(fā)展的要求，積極引導推進建筑施工機械行業(yè)的改革、創(chuàng)新與發(fā)展。

江蘇省建筑施工機械行業(yè)的發(fā)展，為建筑施工機械行業(yè)迎接建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時代的到來奠定了基礎，總結(jié)建筑施工機械行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，將為開拓建筑施工機械行業(yè)管理提供新思路。

一、建筑施工機械行業(yè)管理新模式的雛形基本形成。

建筑施工機械管理應是全方位的管理，離不開建筑機械研發(fā)設計、制造、租賃、安裝、安裝檢驗、現(xiàn)場使用與監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能對建筑施工機械管理帶來影響，以政府行政管理、自制管理的方法難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這些環(huán)節(jié)的管理，如何開展建筑施工機械全方位的管理是當前建筑施工機械管理重要的研究課題。

江蘇省建筑施工機械管理從當初的比較單一的管理，目前已發(fā)展形成了建筑施工機械研發(fā)設計、制造、租賃、安裝、安裝檢驗、現(xiàn)場使用與監(jiān)督的全方位管理局面，這就是江蘇省建筑施工機械管理的優(yōu)勢所在。如果能夠很好地利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢，大膽開拓創(chuàng)新管理思路，那么就有可能探索出適合我國社會化管理理念的、以行業(yè)協(xié)會自律形式打造出的一個全新的建筑施工機械化管理模式，為行業(yè)適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展開辟一條新路。

二、企業(yè)的責任意識得到加強、管理水平提高。

江蘇省在建筑施工機械研發(fā)設計、制造、租賃、安裝、安裝檢驗、現(xiàn)場使用與監(jiān)督的全方位管理方面都具有相當強的實力，建筑施工機械化管理的各方面都有可學習的先進典型。總結(jié)先進單位的管理經(jīng)驗，不難發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)都具有很強的責任意識。樹立責任意識、防范風險，是企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展不可缺失的，也是江蘇省建筑施工機械行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展值得關(guān)注和研究的問題。

從建筑施工機械安全管理方面來看，建筑施工機械各個環(huán)節(jié)的相關(guān)單位都應具有與之相對應的安全生產(chǎn)管理職責。職責不清、職責混淆，都是造成建筑施工機械安全問題的重要原因。

三、行業(yè)自律工作初見成效，以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會管理工作試點正在展開。

江蘇省建筑機械租賃、建筑機械設備安裝檢驗等行業(yè)確認實行行業(yè)確認管理的方針，并制定出臺了《江蘇省建筑施工機械租賃企業(yè)行業(yè)確認實施細則》等規(guī)范、措施，推動建筑施工機械行業(yè)管理工作的開展。

本次新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》專門增加了行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)管理中的作用及要求的條款，進一步說明了在當今政府職能轉(zhuǎn)變、協(xié)會工作去行政化的新形勢下，協(xié)會工作不是在弱化，而是在加強。這就需要協(xié)會轉(zhuǎn)變工作思路、明確工作方向，適應當前新形勢，以服務于企業(yè)、服務于行業(yè)發(fā)展為主要目標，規(guī)范協(xié)會行為，實行行業(yè)自律。

建筑施工機械行業(yè)發(fā)展目標和任務

一、樹立建筑施工機械行業(yè)各環(huán)節(jié)主體責任意識，突出專業(yè)化管理建設。

目前，建筑施工機械設備研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、租賃、安裝與檢驗、使用管理、監(jiān)督管理以及服務咨詢等相關(guān)環(huán)節(jié)的責任主體已經(jīng)形成，專業(yè)化企業(yè)和隊伍趨于成熟和完善。

目標是建立一套完備合理的建筑施工機械主體責任管理體系，使得各主體責任者都按照各自的責任履行其職責。加強責任意識宣傳，以責任意識的樹立促使各責任主體將本專業(yè)做專、做精、做細、做強，突出專業(yè)化管理建設。鼓勵在專業(yè)化建設基礎上拓展多專業(yè)領域的業(yè)務，實行多主體職責相結(jié)合的管理模式，即設備制造與安裝、租賃與安裝等多形式的建筑施工機械管理模式。

主要任務是制定建筑施工機械主體責任管理體系研究計劃，將建筑施工機械各主體責任進行分解，逐項研究，重點是強化建筑機械租賃單位、安裝與安裝檢驗檢測單位、設備施工單位以及建筑機械設備使用的安全監(jiān)管等各方的管理職責。

二、強化建筑施工機械行業(yè)自律，開展信用評價，規(guī)范行業(yè)及企業(yè)行為。

行業(yè)自律是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)，在政府逐步簡政放權(quán)的背景下，依靠行業(yè)協(xié)會凝聚企業(yè)力量、規(guī)范企業(yè)行為、提升企業(yè)管理水平是形勢發(fā)展的必然。

目標是建立以信用評價為主導的建筑施工機械行業(yè)自律管理體系，完善行業(yè)自律與企業(yè)自律相結(jié)合的自律規(guī)范，借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡信息化技術(shù)建立動態(tài)共享的信用評價管理平臺，實現(xiàn)社會管理的行業(yè)自律運行機制。

主要任務是完善信用評價規(guī)范和評價細則，使之適用于當前社會管理形勢的需求；研究制定相配套的行業(yè)自律性文件以及企業(yè)自律性示范規(guī)范；研究開發(fā)動態(tài)、共享的信用評價管理技術(shù)，為實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理做好技術(shù)上的準備。

三、適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，積極引導企業(yè)改革與創(chuàng)新。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐越來越近，為適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需求，建筑機械行業(yè)應主動進行改革和創(chuàng)新，引領建筑施工行業(yè)改革和創(chuàng)新。

目標是建立有效的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究機制和政策、措施反應機制，及時研究、跟蹤建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程中遇到的困難獻計獻策，向政府部門反映訴求。

主要任務是籌建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究班子或機構(gòu)，開展調(diào)研活動，及時向有關(guān)部門反映遇到的問題，研究探討租賃企業(yè)淘汰掉過時機械、購置大型吊裝起重設備遇到的有關(guān)問題，以及研究解決產(chǎn)業(yè)進步、提升建筑裝配化和集成化水平等諸多影響因素問題。

江蘇省建筑安全與設備管理協(xié)會

來源：中國建設報