鄂建辦[2015]84號

各市、州、直管市、神農架林區住房和城鄉建設委員會：

為貫徹落實國務院、住房城鄉建設部預防模板腳手架坍塌和危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動等工作要求，進一步規范建設工程高大模板支撐系統（下簡稱“高大模板支撐系統”）的管理，切實預防和減少高大模板工程坍塌事故，現就高大模板支撐系統施工提出如下要求：

一、  加強作業隊伍和從業人員管理

高大模板支撐系統應由具有施工總承包資質或具有模板腳手架專業承包資質的企業負責施工。現場直接參與高大模板支撐系統搭（拆）作業人員應具有一定施工經驗，且取得建筑施工特種作業操作資格證（建筑架子工）。

二、  規范施工專項方案編制、審核、論證

高大模板支撐系統專項工程施工前必須按照《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》（建質【2009】254號）要求，由工程總承包企業項目技術負責人組織相關人員編制施工專項方案（專業承包企業可參與編制工作），報企業安全技術部門審核，企業技術負責人簽批后報項目總監審批方可實施。

超過一定規模的高大模板支撐系統專項方案應由企業技術負責人主持方案審核并組織專家論證。方案應符合現場施工條件，內容完整可靠。凡涉及專項施工方案內容不完整、主要材料參數取值不真實、構造措施不完備或不正確、設計驗算不正確、設計圖紙不完整、現場條件與方案嚴重不符等情況，專項方案專家論證不予通過，方案修訂后必須重新進行專家論證，且應經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人三方重新簽字認可后方可組織實施。

三、全面落實施工專項方案

高大模板支撐系統施工前必須按照專項方案進行詳細交底，并在作業現場掛牌公示搭設參數（模架體系、架體搭設高度、立桿間距、水平桿步距，剪刀撐、掃地桿設置方式等）。施工總承包企業負責人或技術負責人必須帶班檢查高大模板支撐系統施工質量，項目總監或總監代表必須實施旁站監理。混凝土澆筑前，施工總承包單位、監理單位應當組織對高大模板支撐系統進行施工驗收，核實并抽查材料性能、施工質量、架體基礎可靠性，對采用扣件式鋼管腳手架支撐的梁底扣件應進行100%緊固力矩檢查，檢查后形成驗收文件。經過專家論證的，驗收時應請論證專家到場核驗方案落實情況。高大模板支撐系統驗收時間、參加人員、施工情況等應在砼澆筑前，書面向工程安全監督機構報告備案。混凝土澆筑中，必須專人全程監測模板支撐體系變形情況，發現異常必須立即通知停止混凝土澆筑。

四、嚴格控制支撐系統材料質量

高大模板支撐系統搭設必須符合設計方案及相關規范要求，使用合格的鋼管、扣件及其他類型的承重桿件、連接件、安全網等材料。施工總承包單位應對進入現場的鋼管、扣件及其他類型的承重桿件、連接件進行驗收、抽檢和檢測，對其表面觀感、重量等物理指標進行抽檢，對承重桿件的外觀抽檢數量不得低于搭設用量的30%，發現質量不符合標準、情況嚴重的，要進行100%的檢驗，檢測不合格不得使用。無國家、行業技術標準的腳手架系統，一律不得用于高大模板支撐系統；出現多種腳手架體系混用的，必須進行專家論證。

五、進一步加大施工安全管理力度

建設各方責任主體必須認真履行安全生產主體責任。建設單位要參與專家論證會議，督促監理、施工單位加強現場安全管理，對高大模板支撐系統存在的安全隱患，立即責令停工整改，拒不停工整改的報告住房城鄉建設管理部門。監理單位要制定針對性的監理工作規劃，審查把關專業分包單位資質和從業人員資格，審核專項方案，參與施工驗收，嚴格巡視檢查模板支撐的搭設、拆除和混凝土澆筑過程安全生產情況，對未按方案和規范施工的及時停工并責令整改，不按要求整改的向建設單位報告，問題嚴重的向安全監督機構報告。施工總承包企業應按照我廳下發的《關于進一步加強危險性較大分部分項工程安全管理的通知》（鄂建辦【2014】43號）的要求，嚴格高大模板支撐系統的作業人員管理、方案管理、驗收管理和施工過程管理，對高大模板支撐系統的施工安全負總責。

各級住房城鄉建設管理部門要將高大模板支撐系統作為安全監督重點，加強對專項方案審核論證、施工過程檢查驗收的監督，結合落實危險性較大分部分項工程施工方案專項行動，重點整治高大模板支撐系統搭（拆）單位不具備相應資質，專項施工方案不按要求編制、審核、審批，不嚴格驗收或不執行專家參與驗收高大模板支撐系統施工質量，使用不符合規范要求的鋼管、扣件等建筑材料等現象。凡發現企業、項目及責任人存在違法違規行為的，按照相關法規及省廳《關于進一步加強建筑工程安全生產管理強化主體責任追究的通知》（鄂建【2015】7號）和《關于進一步加強危險性較大分部分項工程安全管理的通知》（鄂建辦【2015】43號）的要求從嚴處罰。

湖北省住房和城鄉建設廳

2015年5月6日