鄂建辦〔2014〕244號

各市、州、直管市和林區住房和城鄉建設委員會：
    現將《住房城鄉建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函〔2014〕545號）（附件1）轉發你們，并提出如下要求，請一并貫徹執行。
    一、加強領導，認真組織實施
    9月4日，住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳召開工程質量治理兩年行動電視電話會議，就開展工程質量治理，嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包掛靠等行為作了動員部署，提出了明確要求。各地要提高對工程發承包活動中的違法行為危害性和打擊行動必要性、重要性的認識，切實把思想和行動統一到部、省的統一決策部署上來，加強領導，成立打擊建筑施工轉包違法分包掛靠行動領導小組，針對本地區的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟和要求，并認真組織實施。
    二、落實責任，強化層級監督
    各地要統籌建筑市場各個環節、各個部門（單位）的監管力量，建立綜合執法機制，合力聯動；要遵循“誰管理、誰負責”的原則，落實任務和責任，建立責任追究制度，加強對本市、州直管的所有在建建筑工程項目的檢查，同時加強對所屬市、縣、區治理行動的領導和監督。省住房城鄉建設廳將按照要求定期匯總各地情況，并予以全省通報。
    三、全面檢查，嚴處違法行為
    各地要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，全面開展檢查。一是要準確認定各類違法行為，在資料和人員比對中發現問題、現場記錄鎖定證據，準確認定建筑工程違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為；二是要開展多層次全面排查和重點抽查，重點檢查建設單位有無違法發包行為，檢查施工企業有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業或個人有無掛靠行為；三是要嚴懲重罰各類違法行為，對認定有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰外，還要采取限期不準參加招投標、重新核定企業資質、不得擔任施工企業項目負責人等相應的行政管理措施；四是要建立信息上報制度，做好相關信息的匯總和報送工作，明確信息上報責任人，按時全面上報信息。 
    四、注重宣傳，發動社會監督
    各地要充分發揮報刊、網絡等社會媒介的作用，設立并向社會公布投訴舉報電話和信箱，讓公眾了解和監督工程建設參建各方主體的市場行為；對被查處單位和人員的違法行為和處罰結果，一律在住房城鄉建設部門門戶網等媒體上公布。同時要把打擊建筑施工轉包違法分包掛靠等行為與貫徹落實住房城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》結合起來，與全省建筑業改革發展實踐工作結合起來，與加快推進建筑市場監管和誠信信息化建設工作結合起來，轉變監管新思路，構建監管新方式，完善監管新手段。
    省住房城鄉建設廳投訴舉報信箱：hbjgjscc@163.com
    從2014年10月起，請各地于每月5日前（遇節假日則順延至節后上班第一天），將將上月度查處工作情況、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件3）和《建筑工程施工轉包違法分包等行為查處情況月度匯總表》（附件4）報省建筑工程管理局。
    請各地于2014年9月30日前，填寫信息上報負責人聯系表（附件5），報省建筑工程管理局。 
    聯系方式：江益東  （027）87362256
    胡彬彬  （027）87832950（傳真）

附件：1.《住房城鄉建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知.pdf》（建辦市函〔2014〕545號）
      2.《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）.pdf》（建市〔2014〕118號）
      3.《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表.doc》
      4.《建筑工程施工轉包違法分包等行為查處情況月度匯總表.doc》
      5.《信息上報負責人聯系表.doc》

湖北省住房和城鄉建設廳辦公室
二〇一四年九月二十三日