鄂建文〔2013〕64號

各市、州、縣住房和城鄉建設委員會（局）：

近期，省糾風辦對全省住建系統涉企收費情況進行了暗訪，發現襄陽市、鐘祥市住建部門下屬的墻體材料革新與建筑節能辦公室，以墻材產品見證取樣檢測不合格、本地企業產能過剩、防止惡性競爭等為由，不給外地企業辦理備案手續，禁止和限制外地產品進入本地市場。甚至發生了外地企業的送貨車輛多次被砸的惡性事件（公安機關正在偵辦）。省紀委領導對此專門作出批示，要求嚴肅查處。

nth="7" year="2013">7月19日，省糾風辦給我廳下發了《關于調查處理涉企違規收費有關問題的函》（鄂糾辦函[2013]81號）。對此，我廳高度重視，迅速組織專班赴襄陽、荊門兩地進行了實地調查取證，并對襄陽、鐘祥兩市住建部門進行了約談，針對存在的問題分別下發了責令限期整改通知書。目前，兩市利用備案管理手段，保護本地企業、限制外地企業的錯誤做法已經得到糾正，對相關責任人員的問責追責正在進行之中。

為防止此類問題再次發生，現就有關問題強調如下：

一、各地住建管理部門要從上述問題中深刻吸取教訓，按照“誰主管誰負責，管行業必須管行風”的要求，結合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動和政風行風評議“回頭看”，切實治理本地本系統存在的涉企亂收費等各種行業不正之風，進一步規范行政行為，堅持依法辦事，切實增強服務意識，提高辦事效率。發現違法違規及亂作為行為，要堅決嚴肅查處。

二、各地要認真貫徹落實《湖北省優化經濟發展環境條例》，嚴禁地方保護和妨礙公平競爭的行為，依法平等保護本地企業和外來企業的合法權益；不得禁止、限制外來企業到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場（法律、行政法規另有規定的除外）；不得禁止、限制外來企業進入政府采購市場和參與招投標活動。

三、準確把握備案制度的設定與實施要求。備案制度作為一種告知性程序，重在幫助把控市場動態，不得擅自拓展其權限和范圍，甚至人為設定前置附加條件，將其演變成行政審批事項，更不能將其作為市場準入的條件。全省各市、州、縣建設管理部門要對現行的各類備案管理制度進行一次全面清理，立即取消沒有法規依據的條件和程序（包括強制加入地方行業協會等），立即停止未經物價部門批準的涉企收費（包括各種搭車收費）。

四、各地住建管理部門要進一步加強對所主管的行業協會的規范管理，不得縱容甚至支持本地行業協會等民間社團組織采取非法手段限制外地企業進入本地市場，一旦發現苗頭和傾向，要及時制止并堅決予以糾正。

                                                                      湖北省住房和城鄉建設廳

                                                                        2013年7月29日