鄂建辦【2013】150號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會：
    為進一步強化建筑工程參建各方安全生產(chǎn)主體責任和建設行政主管部門監(jiān)管責任，及時消除工程施工安全隱患，遏制安全生產(chǎn)事故高發(fā)勢頭，迅速實現(xiàn)建筑工程安全生產(chǎn)形勢好轉，根據(jù)國家、省有關安全生產(chǎn)規(guī)定，現(xiàn)就有關要求通知如下：
    一、嚴格工程建設施工許可。各級建設行政主管部門必須堅決杜絕建設單位不辦理施工許可手續(xù)，違法開工建設的現(xiàn)象，不具備開工條件的工程一律不準開工，8月 1日起，未辦理施工許可手續(xù)的工程一律停止施工。工程項目必須將施工許可證制成標牌，與施工現(xiàn)場“五牌一圖”一并公示。未辦理施工許可手續(xù)且拒不停工的項目，各地應按照“打非治違”專項行動相關規(guī)定處理，并報告當?shù)厝嗣裾扇〈胧娭茍?zhí)行。各地應于8月5日前，將未辦理施工許可手續(xù)且拒不停工的項目名稱及建設單位，逐級抄報至省廳，省廳將在湖北日報、湖北電視臺上公開曝光。逾期不報或造成不良后果的，要追究各地管理部門的責任。
    二、嚴厲打擊降低安全生產(chǎn)條件、安全隱患整改不力的企業(yè)。各地建設行政主管部門應按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》（建質(zhì)【2005】184號）和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)【2008】121號）的規(guī)定，嚴格檢查建設、監(jiān)理、施工等單位的安全管理情況。
    建設單位存在壓縮工程合同約定工期，強制使用質(zhì)量低劣的安全防護用品或設備設施，克扣或變相克扣安全防護、文明施工措施費用，強制分包或肢解工程分包等行為的，一律責令停工，按照相關法律法規(guī)進行處罰，并將建設單位列入不良記錄公示。
    施工、監(jiān)理企業(yè)的同一項目12個月內(nèi)被兩次責令停止施工，或在同一市州12個月內(nèi)三個項目被責令停止施工，以及工程經(jīng)責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的，各地應向省廳提出暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、責令監(jiān)理單位停業(yè)整頓、暫扣或吊銷項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證和執(zhí)業(yè)資格證、暫扣或吊銷總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證書等處罰建議，并附具企業(yè)及有關工程項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關詢問筆錄或其它證據(jù)材料。
    三、嚴厲查處事故責任單位和個人。對建筑工程生產(chǎn)安全事故負有直接責任的施工企業(yè)和負有管理責任的總承包企業(yè)，一律按照相關法律法規(guī)規(guī)定的處罰上限，暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。對負有直接責任和管理責任的項目負責人、項目總監(jiān)、企業(yè)負責人等，一律暫扣個人執(zhí)業(yè)資格證書，情節(jié)嚴重的，吊銷個人執(zhí)業(yè)資格證書。上述企業(yè)和個人一律列入不良記錄并視事故嚴重程度公示6至36個月。
    發(fā)生事故的項目立即全面停工整改，由建設、施工、監(jiān)理企業(yè)負責人組織對施工現(xiàn)場防護和安全管理體系進行整改和驗收，報項目所在市州建設行政主管部門復查合格后方可恢復施工。事故所涉及的施工企業(yè)、監(jiān)理單位在事故所在市州所承接的所有項目一律停工自查整改，由項目建設、監(jiān)理組單位織驗收合格，報當?shù)亟ㄔO行政主管部門復查合格后方可恢復施工。
    四、加快推進企業(yè)信用管理。各地建設行政主管部門應進一步完善企業(yè)和個人不良行為的信息收集和公示系統(tǒng)，將誠信管理擴展到建設單位、監(jiān)理單位，按照省廳不良記錄和重點監(jiān)控的管理要求，優(yōu)化、細化本地安全生產(chǎn)誠信管理流程，及時公示企業(yè)和個人的安全生產(chǎn)不良行為，公示安全生產(chǎn)處罰情況，完善信用管理統(tǒng)計、建檔、聯(lián)動、共享的管理制度和體系，加強其與企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)市場準入、企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核、人員執(zhí)業(yè)資格等的關聯(lián)，提高安全監(jiān)管效能，促使企業(yè)形成自我完善、自我提高機制。
    從發(fā)文之日起至年底，各地應每月在公共信息平臺上公布存在嚴重隱患的項目名單，問題嚴重、屢查屢犯、拒不整改的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，逐級上報至省廳，省廳將作為省級重點監(jiān)控進行通報和公示。
    五、進一步健全安全生產(chǎn)綜合管理體系。各級建設行政主管部門負責人要建立健全本部門安全生產(chǎn)領導干部“一崗雙責”責任制度，落實主要領導全面抓，分管領導具體抓，其他領導分頭抓的安全生產(chǎn)責任制。要進一步明確行政審批、現(xiàn)場監(jiān)督、市場監(jiān)管、監(jiān)管執(zhí)法等各管理環(huán)節(jié)的責任部門及責任，強化本地區(qū)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管和層級管理。
    各地要著力加強安全監(jiān)督機構建設，切實保障安全監(jiān)督機構的人員、裝備、經(jīng)費的需要。要進一步加強隊伍建設，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平，切實改進工作作風，堅持依法行政和公正執(zhí)法。
    六、進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。各地應進一步理順違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、上報、處罰等環(huán)節(jié)的工作流程、部門職責和辦結時限，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的時效性和威懾力。各市州應加強轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法情況的檢查，于每季度尾月25日前，將本地區(qū)實施限期整改、停工整改、罰款、清除市場、企業(yè)降級、停止人員執(zhí)業(yè)資格等處罰情況，逐級報送至省廳安委會辦公室（省建設廳工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站），省廳將定期公布各地監(jiān)督執(zhí)法情況。