鄂建文[2013]34號

各市（縣）城管局，荊州市、恩施州、神農架林區住房和城鄉建設委員會，各縣住房和城鄉建設局：
    今年是貫徹落實《湖北省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）承上啟下之年。為加快推進我省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設，圓滿完成國家有關部委賦予我省“城市生活垃圾處理設施建設、完善收轉運體系、加大存量垃圾治理、健全餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設施、開展生活垃圾分類試點、提高垃圾收轉運服務及處理監管系統能力”六項工作任務，如期實現2013年我省城市生活垃圾無害化處理率達到80%（其中設市城市達到90%、縣城達到45%）的工作目標，現將各地《規劃》任務及實施情況通報如下：
    一、全省總體情況
    （一）規劃情況。2012年4月，報請省政府同意，我廳與省發改委、省環保廳聯合印發了《湖北省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃（2011-2015）》。規劃明確：“十二五”期間，我省擬建設170個（含備選項目29個，不含垃圾分類試點2個、監管體系1個、區域性項目14個）城市垃圾處理設施，總投資112.9億元。其中處理設施67個、概算投資82.5億元，收轉運設施22個、概算投資9.7億元，存量垃圾治理項目68個、概算投資7.5億元，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設施13個、概算投資13.2億元。
    （二）建設情況。截至今年3月底，全省“十二五”規劃項目建設情況如下：建成城市生活垃圾設施14個，占規劃總數的8.2%；新增處理能力231.7萬噸/年、完成投資24.9億元。在建城市生活垃圾設施40個，占規劃總數的23.5%；設計處理規模246萬噸/年、計劃投資26.3億元。未建城市生活垃圾設施116個，占規劃總數的68.3%；設計處理規模604萬噸/年、概算投資61.7億元。
    二、各地具體情況
    （一）武漢市。省《規劃》包括武漢市19個項目，其中12個為《規劃》正式項目（包括4個垃圾處理項目、1個垃圾收轉運項目、4個存量垃圾治理項目、3個餐廚垃圾處理廠項目），7個為《規劃》備選項目（包括4個垃圾處理項目、3個餐廚垃圾處理廠項目）。截至目前，該市上述19個項目，建成2個、4個在建、13個沒有開工。
    （二）黃石市。省《規劃》包括黃石市5個項目，其中3個為《規劃》正式項目（包括2個垃圾收轉運項目、1個餐廚垃圾處理廠項目），2個為《規劃》備選項目（包括2個垃圾中轉收集項目）。截至目前，該市上述5個項目，建成2個、1個在建、2個沒有開工。
    （三）襄陽市。省《規劃》包括襄陽市12個項目，其中11個為《規劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、5個垃圾存量治理項目、1個餐廚垃圾處理廠項目），1個為《規劃》備選項目（襄陽城區收轉運）。截至目前，該市上述12個項目，建成3個、2個在建、7個沒有開工。
    （四）荊州市。省《規劃》包括荊州市13個項目，其中12個為《規劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、3個垃圾收轉運項目、3個垃圾存量治理項目、1個餐廚垃圾處理廠項目），1個為《規劃》備選項目（包括1個垃圾收轉運項目）。截至目前，該市上述13個項目， 8個在建、5個沒有開工。
    （五）宜昌市。省《規劃》包括宜昌市19個項目，其中16個為《規劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、3個垃圾收轉運項目、7個垃圾存量治理項目、1個餐廚垃圾處理廠項目），3個為《規劃》備選項目（包括3個垃圾處理項目）。截至目前，該市上述19個項目，5個在建、14個沒有開工。
    （六）十堰市。省《規劃》包括十堰市15個項目，其中15個均為《規劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、9個垃圾存量治理項目、1個餐廚垃圾處理廠項目）。另有1個垃圾處理項目為十一五《規劃》在建項目。截至目前，該市上述16個項目，3個在建、13個沒有開工。
    （七）孝感市。省《規劃》包括孝感市12個（不含2個區域性）項目，其中10個為《規劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、5個垃圾存量治理項目），2個為《規劃》備選項目（包括2個垃圾處理及轉運項目）。截至目前，該市上述12個項目，4個在建、8個沒有開工。
    （八）荊門市。省《規劃》包括荊門市6個項目，其中6個為《規劃》正式項目（包括3個垃圾處理項目、1個垃圾收轉運項目、2個垃圾存量治理項目）。截至目前，該市上述6個項目，建成1個，2個在建、3個沒有開工。
    （九）鄂州市。省《規劃》包括鄂州市7個項目，其中7個為《規劃》正式項目（包括2個垃圾處理項目、1個垃圾收轉運項目、4個垃圾存量治理項目）。截至目前，該市上述7個項目，1個在建、6個沒有開工。
    （十）黃岡市。省《規劃》包括黃岡市18個項目，其中17個為《規劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、12個垃圾存量治理項目），1個為《規劃》備選項目（包括1個餐廚垃圾處理項目）。另有2個垃圾處理項目為十一五《規劃》在建項目。截至目前，該市上述20個項目，建成3個，5個在建、12個沒有開工。
    （十一）咸寧市。省《規劃》包括咸寧市9個項目，其中9個均為《規劃》正式項目（包括5個垃圾處理項目、4個垃圾存量治理項目）。另有1個垃圾處理項目為十一五《規劃》在建項目。截至目前，該市上述10個項目，建成1個，3個在建、6個沒有開工。
    （十二）隨州市。省《規劃》包括隨州市6個項目，其中4個為《規劃》正式項目（包括3個垃圾處理項目、1個垃圾存量治理項目）。2個為《規劃》備選項目（包括2個垃圾處理及轉運項目）。截至目前，該市上述6個項目，建成2個，2個在建、2個沒有開工。
    （十三）恩施州。省《規劃》包括恩施州16個項目，其中11個為《規劃》正式項目（包括1個垃圾處理項目、2個垃圾收運轉項目、8個垃圾存量治理項目），5個為《規劃》備選項目（包括5個垃圾處理及轉運項目）。截至目前，該州上述16個項目，1個在建、15個沒有開工。
    （十四）仙桃市。省《規劃》包括仙桃市3個項目，其中2個為《規劃》正式項目（包括1個垃圾處理項目、1個垃圾存量治理項目），1個為《規劃》備選項目（包括1個垃圾處理項目）。截至目前，該市上述3個項目，1個在建、2個沒有開工。
   （十五）潛江市。省《規劃》包括潛江市5個項目，其中2個為《規劃》正式項目（包括1個處理場、1個中轉站），3個為《規劃》備選項目（包括1個生活垃圾處理、1個轉運、1個餐廚垃圾處理項目）。截至目前，該市上述5個項目，1個在建、4個沒有開工。
    （十六）天門市。省《規劃》包括天門市3個項目，其中2個為《規劃》正式項目（包括1個垃圾處理項目、1個垃圾存量治理項目），1個為《規劃》備選項目（包括1個垃圾存量治理項目）。截至目前，該市上述3個項目，建成1個、2個沒有開工。
    （十七）神農架林區。省《規劃》包括神農架林區2個項目，其中2個為《規劃》正式項目（包括1個垃圾處理項目、1個垃圾存量治理項目）。截至目前，該林區上述2個項目， 1個在建、1個沒有開工。
    三、工作要求
    以上統計結果表明，我省《規劃》實施滯后，沒有實現時間過半、任務過半的工作目標。針對以上情況，現就推進《規劃》實施提出如下要求。
    （一）進一步理清本市縣生活垃圾處理工作重點任務。城市生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”《規劃》，是各市（州、林區）有關部門研究申報，省發改、住建、環保三個部門共同編制，報經省政府批準頒布實施的。170個重點建設項目，涵蓋了各市縣生活垃圾處理、收轉運、存量垃圾治理、餐廚垃圾處理等設施建設。但在前段時間省廳現場檢查督辦中，發現個別市縣領導重視不夠，底數不清，建設經費、開展項目前期準備、項目開工等工作不到位，項目建設進度滯后。各地務必按照《“十二五”期間全省各市（州、林區）及轄區市縣城鎮生活垃圾處理設施規劃及實施情況統計表》主動對號入座，切實弄清工作任務。
    （二）進一步強化做好生活垃圾處理工作的責任意識。《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發[2011]9號）明確要求，城鎮生活垃圾處理工作實行省人民政府負總責，市（縣）各級人民政府抓落實的工作責任制。核心意思是“誰產生垃圾誰負責”。各地要牢固樹立“守土有責”觀念，克服“等、靠、要”思想，積極主動地抓好重點工作落實。
    （三）進一步健全和完善逐級檢查督辦的工作機制。做好我省生活垃圾處理工作，需要上上下下齊心協力、共同努力。目前，省、市（州）、縣（市）三級上下聯動的鏈條有些脫節或斷裂，經常出現人員不熟、聯絡不暢、信息不通、情況不明的現象。各市（州）行業主管部門，要堅持上下兼顧，除抓好本級垃圾處理設施建設外，要深入到轄區市縣調查研究、掌握情況、開展指導，構建起更加密切的業務指導關系，及時健全和完善逐級檢查督辦的工作機制。
    （四）進一步加快全省城市生活垃圾處理設施建設。截至目前，全省還有6個設市城市（仙桃、丹江口、應城、漢川、石首、鐘祥市）、21個縣（南漳、保康、谷城、監利、五峰、長陽、鄖西、竹溪、大悟、孝昌、云夢、沙洋、團風、紅安、英山、浠水、嘉魚、通山、通城、隨縣和神農架林區，不含公安、江陵、蘄春3個計劃棄建縣）尚未建成其無害化處理場，還有116個垃圾處理設施建設項目沒有開工。希望各地積極主動爭取地方政府和上級部門支持，多措并舉、攻堅克難，強力推進《規劃》實施，盡快扭轉垃圾處理工作落后局面。

附件：“十二五”期間全省各市（州、林區）及轄區市縣城鎮生活垃圾處理設施規劃及實施情況統計表.doc
           

湖北省住房和城鄉建設廳
             2013年4月23日