鄂建[2009]83號

各市、州、直管市建委，林區建設局：
    近年來，全省工程勘察設計質量狀況總體較穩定，對確保建設工程質量、安全和效益發揮了重要作用。但仍存在市場行為不規范，監管程序不明確，質量意識不強，未嚴格執行工程建設強制性標準等問題。為進一步提高工程勘察設計質量水平，確保工程建設質量安全，根據《建設工程質量管理條例》、《關于進一步加強工程勘察質量管理工作的若干意見》（建質[2008]231號）等法規政策規定，現就進一步加強工程勘察設計管理的有關工作，通知要求如下：
    一、嚴格施工圖設計文件變更管理
    施工圖設計文件經施工圖審查機構審查通過并取得審查合格書后，建設單位和施工單位應嚴格按圖施工，不得隨意變更。如施工過程中因客觀條件發生變化，確需變更原設計的，應由項目的建設單位、施工單位、監理單位、設計單位中的一方書面提出或幾方聯合書面提出，并經建設單位、施工單位、監理單位、設計單位簽字認可后，由原設計單位提交設計變更的施工圖設計文件或設計變更單。設計單位應在設計變更文件上加蓋出圖專用章，該項目的項目負責人和變更內容相關的專業負責人、注冊建筑師、注冊勘察設計工程師、專業設計人員也應簽字蓋章。
    凡涉及重大設計變更和建筑節能設計變更的，應由建設單位送原施工圖審查機構審核、備案。施工圖審查機構對報送的設計變更應由該項目的原審查工程師進行審核，提出審核意見。經審核同意變更的，審查機構應在設計變更單上加蓋審查專用章。未加蓋審查專用章的設計變更，建設單位不得強令施工單位實施，施工單位不得擅自實施，監理單位不得簽字認可。
    二、規范施工圖審查程序
    施工圖審查應遵循屬地化管理原則，在本地區審查機構業務范圍內的項目，原則上應由項目所在地審查機構審查。超出本地審查機構業務范圍或因特殊原因須送本地區以外的審查機構審查的建設項目，應經所在地建設主管部門審核同意并出具審查業務聯系函后，方可送其他具備相應資格的審查機構進行審查。送外地審查的施工圖設計文件經審查合格后，建設單位應將審查合格書報送項目所在地建設主管部門備案。
外省施工圖審查機構承攬湖北省內施工圖審查項目，應持所在地省級建設主管部門的介紹信、建設單位的委托函和審查機構資格認定書原件，到省住房和城鄉建設廳審核同意并備案。審查完成后應將審查合格書報項目所在地建設主管部門備案。未經省住房和城鄉建設廳審核同意并備案，外省施工圖審查機構不得在我省承攬施工圖審查業務。
    經審查合格的工程勘察報告和施工圖設計文件應當完整，并加蓋審查機構的審查專用章，蓋章份數與工程勘察設計合同中應提交給甲方的勘察設計文件份數一致。未加蓋審查機構審查專用章的工程勘察報告和施工圖設計文件不得作為設計依據和施工依據，不得作為項目竣工驗收依據和備案資料。
    施工圖審查機構對送審項目是否符合審查條件應進行核驗，凡相關手續不全、施工圖設計文件深度和內容不符合規定或已開（竣）工的建設項目，施工圖審查機構不得受理，并將不予受理的理由書面通知送審單位，同時將該書面通知在3個工作日內報項目所在地建設主管部門。
    為保證施工圖審查的一致性和連續性，建設項目的工程勘察報告和施工圖設計文件在一家施工圖審查機構業務范圍內能夠完成審查的，應由一家施工圖審查機構實施審查。工程勘察報告可先交施工圖審查機構審查，審查合格后，審查機構在工程勘察報告加蓋審查專用章。設計單位依據審查合格的工程勘察報告，編制施工圖設計文件。
    凡未進行施工圖設計文件審查且已開工或竣工的建設項目，項目所在地建設主管部門應責令立即停工，并組織專家對其工程質量和安全以及是否違反強制性標準進行技術評估，同時依據技術評估意見向項目建設單位發出限期整改通知書。建設單位應按照限期整改通知書的要求實施整改，經整改驗收合格并依法處罰后，方可補辦相關手續。
    施工圖審查機構不得超資格、超業務范圍承攬審查業務，不得以采取預審不登錄施工圖審查管理系統、隱瞞項目的真實審查狀況等不正當手段承攬審查業務。嚴禁未取得施工圖審查資格的機構開展施工圖審查業務。
    三、強化工程勘察設計質量責任
    工程勘察設計單位應進一步加強內部質量管理，強化質量意識，增強勘察設計人員的責任感?？辈煸O計文件應加蓋本單位出圖專用章，圖簽上的工程相關人員均應由本人簽章，否則勘察設計文件視為無效。注冊執業人員應由本人簽字后加蓋注冊執業章，未經本人簽字并加蓋注冊執業章的，應視為無效?？辈煸O計單位在工程勘察報告和施工圖設計文件上應加蓋本單位的出圖專用章，并在首頁打印單位法人、技術負責人和項目的負責人、各專業設計人、注冊執業人員姓名，由本人簽字后加蓋本單位公章。
    四、加強基坑工程勘察設計管理
    各地建設主管部門應加強本地區房屋建筑和市政基礎設施基坑工程的勘察與設計管理，承擔項目基坑工程勘察和基坑支護、降水工程設計的單位應具備相應的工程勘察資格，嚴禁無資格或超資格范圍承攬基坑工程勘察和設計。各市、州、直管市和林區建設主管部門應組建基坑工程審查專家委員會，報省住房和城鄉建設廳備案。按照湖北省地方標準《基坑工程技術規程》（DB42/159—2004）的規定，基坑工程重要性等級為一、二、三級的應經基坑工程審查專家委員會審查。除武漢市以外的基坑工程重要性等級為一級的應報湖北省深基坑工程咨詢審查專家委員會審查。應審查而未經審查的基坑工程不得進行基坑開挖施工。
    五、強化工程勘察質量管理
    按照《建設工程勘察質量管理辦法》(建設部令第163號)的規定，從事工程勘察的觀察員、實驗員、記錄員和機長（簡稱“三員一長”）等現場作業人員應接受專業技術培訓，合格后方可持證上崗。各地建設主管部門應組織開展“三員一長”培訓，建立“三員一長”培訓檔案?？辈焱鈽I工作應遵守勘察規范的有關規定，保留完整土樣，擺放整齊并拍照寫好標簽備查；加強土樣管理，及時送樣，確保土樣不受擾動、破壞；鉆探記錄每回次應記錄一次，在變層位置以變層線為界上下各記錄一次；標準貫入實驗應對標貫器中土樣進行描述，并在標簽上記錄標貫深度、擊數?，F場勘探記錄應及時，不得事后追記。在工程勘察外業工作期間，建設單位應委托注冊巖土工程師或專家對現場作業工作質量進行檢查，重點檢查現場作業工作質量、現場記錄、留樣情況等，發現問題責令勘察單位進行整改。基礎開挖和樁基施工時，勘察單位應派人參加驗槽，對勘察成果進行驗證。
    六、加強勘察設計單位跨地區承攬業務管理
    省內勘察設計單位在資質范圍內跨市州承攬業務應到項目所在地建設主管部門登記，并接受監督檢查。凡工程勘察設計單位存在違法違規行為，受到處罰的，應將處罰情況通報工程勘察設計單位工商注冊地建設主管部門，并抄報省住房和城鄉建設廳。
    省外勘察設計單位或駐鄂分枝機構在湖北省內承攬勘察設計業務，應嚴格按照《湖北省省外勘察設計單位進鄂承攬工程勘察設計業務登記備案實施細則》有關規定執行。
    省外工程勘察設計單位及駐鄂分支機構完成的勘察設計項目的質量狀況，各審查機構應予以登記，并上報省住房和城鄉建設廳。省住房和城鄉建設廳將違反工程建設標準強制性條文的情況書面告知該項目的勘察設計單位及所在地省級建設主管部門。如無異議，將作為該單位的不良行為予以記錄。省外勘察設計單位在一年內不良行為被記錄三次，將停止該單位在鄂承攬業務一年。省外勘察設計單位駐鄂分支機構在一年內不良行為被記錄三次，將予以全省通報批評，連續二年被通報批評，將取消該分支機構的在鄂登記備案，且三年內不受理其重新登記備案。

                      二〇〇九年八月十日

抄送：本廳設科處、省建管局、省質安總站、省勘協，各
施工圖審查機構
湖北省住房和城鄉建設廳辦公室   2009年8月10日印發