戶籍制度改革備受關注，緣于其關乎百姓切身利益。無論上學就業、結婚生子，還是社會福利、衣食住行，戶籍與個人利益都捆綁在一起。長期以來，因為城市人和農村人、本地人和外地人的戶口不同，導致附著在戶口背后的教育、醫療、社保等諸多社會福利和公共服務存在著顯著差別。加快戶籍制度改革，拆除橫亙在不同人群之間的利益藩籬，推進社會公平正義，是黨中央、國務院對廣大人民群眾迫切呼聲的積極回應。

    加快戶籍制度改革將對我國經濟社會平穩健康發展產生深遠影響。伴隨社會主義市場經濟體制的建立，勞動力流動不斷加速，戶籍制度改革，有助于破除勞動力自由流動的諸多羈絆和壁壘，進而形成全國統一的勞動力市場，讓市場發揮決定性作用。更要看到，未來一個時期，推進城鎮化是我國經濟社會發展的一項重大任務，城鎮化的核心是人的城鎮化，到2020年將有1億人新落戶城鎮，能否撬動戶籍制度改革的這塊堅冰，讓億萬非農轉移人口市民化，直接關系新型城鎮化建設的成敗。

    戶籍制度改革是一項復雜系統工程，對此要有充分認識。首先，戶籍制度是制定實施經濟社會眾多政策的“根目錄”，一經調整就會引發連鎖反應。戶籍制度改革與基本養老保險制度、公共衛生服務、考試招生制度、住房保障制度、農村產權、財力保障等方面的改革緊密關聯。每一項改革的進程都會對其他改革產生巨大影響，因此需要多領域多層次的改革配套進行、協同推進；其次，戶籍制度改革并非一紙之變，關鍵是要落戶的人享受到相應的福利與待遇。戶籍制度改革不可避免地意味著大量投入，其核心問題在于，許多公共服務和社會福利政策都與戶籍掛鉤，而且形成的時間久、涉及的領域多、協調的難度大；再次，戶籍制度改革涉及億萬民眾，必然要兼顧各方訴求。不同群體在社會生活中有不同的需求，有時彼此之間的訴求不同甚至是對立的，協調起來比較困難。

    黨的十八大、十八屆三中全會為加快推進戶籍制度改革指明了方向，明確了路徑。《意見》的出臺進一步細化了具體政策措施，各地也將據此制定差別化的落戶政策和實施方案，并向全社會公布。下一步，既要鼓勵各地大膽實踐、積極探索，又要指導地方把握城鎮化進程的客觀規律，由各地根據不同地區資源環境綜合承載能力和發展潛力，因地制宜制定具體辦法，使戶籍制度改革惠及億萬百姓。

   《意見》出臺是我國戶籍制度改革邁出的堅實一步，標志著這項改革開始進入全面實施階段。盡管前路依然困難重重，但有黨中央、國務院的堅強領導，各級黨委政府、各有關部門的同心協力，在實干中不斷破解改革難題，到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度目標必將達成。