來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)

增值稅作為一種“優(yōu)良稅種”，目前已被世界140多個(gè)國(guó)家廣泛采用，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅既是同國(guó)際通行做法接軌，也是國(guó)務(wù)院確定的“十二五”必須完成的稅改目標(biāo)，是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。在這種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)之下，將增值稅擴(kuò)大到建筑領(lǐng)域，除了可能給企業(yè)帶來成本效益的壓力之外，也將創(chuàng)造行業(yè)和企業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展的契機(jī)。

1.“營(yíng)改增”有利于消除企業(yè)重復(fù)納稅，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“營(yíng)改增”后可以延長(zhǎng)增值稅的抵扣鏈條，消除現(xiàn)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存稅制下對(duì)建筑業(yè)的多層級(jí)重復(fù)征稅，體現(xiàn)稅收的“公平原則”，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力。

2.“營(yíng)改增”有利于建筑業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和健康發(fā)展。增值稅實(shí)行憑發(fā)票抵扣制度，通過發(fā)票把買賣雙方連成一個(gè)整體，并形成一個(gè)完整抵扣鏈條，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，在這一鏈條中，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)少交稅款，都會(huì)導(dǎo)致下一環(huán)節(jié)多交稅款。可見，增值稅的實(shí)施使建筑業(yè)的所有參與主體都形成了一種利益制約關(guān)系，這種相互制約、交叉管理有利于整個(gè)行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。

3.“營(yíng)改增”有利于促進(jìn)全行業(yè)的結(jié)構(gòu)形式更趨合理。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)管理的總體思路，建筑行業(yè)的結(jié)構(gòu)形式應(yīng)該是“總承包－專業(yè)承包－勞務(wù)分包”的金字塔形結(jié)構(gòu)。但是目前建筑施工企業(yè)千軍萬馬擠在總承包這一獨(dú)木橋上，很多企業(yè)從事專業(yè)施工的積極性不高，這與現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅征收辦法也有一定的關(guān)系，特別是有些地方政府的攬稅、返稅做法起了不良導(dǎo)向作用。改征增值稅后，這些做法將失去實(shí)際意義，一是因?yàn)樵鲋刀惖膶?shí)質(zhì)是按增加值實(shí)行差額征稅，二是因其屬國(guó)稅而不可能給予返還等做法。

4.“營(yíng)改增”有利于規(guī)范建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。建筑業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”后，支付總、分包單位的工程結(jié)算款的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣將成為稅務(wù)部門監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之一，屆時(shí)，稅務(wù)部門必然要求工程建設(shè)單位和相關(guān)施工企業(yè)向其報(bào)送總、分包單位的相關(guān)詳細(xì)資料以備案審核。同時(shí)，“營(yíng)改增”后，因建筑企業(yè)取得的增值稅發(fā)票需通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證系統(tǒng)確認(rèn)，這必將促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)票的進(jìn)一步規(guī)范化，可以有效規(guī)避虛假發(fā)票。這些也必將對(duì)規(guī)范業(yè)主行為和施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有利于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)的正常秩序。

5.“營(yíng)改增”有利于建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展。增值稅是針對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)過程中形成的增加值而征收的稅。現(xiàn)在，建筑業(yè)的增加值很大部分來自于勞務(wù)作業(yè)，而這種增加的投入產(chǎn)出比是很低的。建筑業(yè)要發(fā)展就要改變建筑業(yè)的勞動(dòng)密集型發(fā)展方式，在科技進(jìn)步上找出路，現(xiàn)行的稅收政策大大降低了企業(yè)要求技術(shù)進(jìn)步的積極性。譬如住宅產(chǎn)品工廠化的過程中，由于產(chǎn)品本身成本較傳統(tǒng)作業(yè)方式要高，再加上構(gòu)件生產(chǎn)和建筑工程重復(fù)征收營(yíng)業(yè)稅，很難使新的產(chǎn)品形成優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“營(yíng)改增”后可望改變這一狀況。

6．“營(yíng)改增”有利于促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”時(shí)期我國(guó)企業(yè)面臨的重要課題，而增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存的局面，形成服務(wù)生產(chǎn)的內(nèi)部化，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了障礙，稅改后重復(fù)征稅問題解決了，企業(yè)就可以在做大專業(yè)化方面下更大的功夫，形成一批具有國(guó)際影響力的房建、設(shè)計(jì)、混凝土和鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)化公司。

7．“營(yíng)改增”有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)行“營(yíng)改增”后，企業(yè)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)所含增值稅額能夠一次性得到抵扣，可以通過加大科技和高端技術(shù)設(shè)備的投入，提高企業(yè)的科技含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

8.“營(yíng)改增”有利于施工企業(yè)提高管理水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革開放以來，施工企業(yè)的內(nèi)部體制、機(jī)制發(fā)生了深刻的變化，極大地解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了建筑業(yè)的快速發(fā)展。但是毋庸諱言，有些企業(yè)的管理模式并不符合行業(yè)發(fā)展的總體要求和大方向，“以包代管”的弊端弱化了企業(yè)的管理能力，制約著企業(yè)在做強(qiáng)的前提下做大。所謂“內(nèi)部承包”、掛靠等現(xiàn)象使企業(yè)不能形成一個(gè)有機(jī)整體，公司本部管不了項(xiàng)目部的資金、成本，而一旦征收增值稅后，肯定會(huì)對(duì)這類企業(yè)現(xiàn)行的管理體制產(chǎn)生沖擊，同時(shí)也將迫使企業(yè)從粗放型的經(jīng)營(yíng)方式向管理出效益的方式轉(zhuǎn)變。

9.“營(yíng)改增”有利于國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”，提高國(guó)際化水平。世界上大多數(shù)國(guó)家的建筑行業(yè)實(shí)施的都是增值稅征收辦法，我國(guó)現(xiàn)行稅制不利于建筑企業(yè)“走出去”，實(shí)行“營(yíng)改增”后，一方面有利于提高我國(guó)大型建筑企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也有利于境內(nèi)外建筑企業(yè)的互相協(xié)作，提高我國(guó)建筑企業(yè)的國(guó)際化水平。