一：橋頭堡本身意義

橋頭堡是陸橋經(jīng)濟研究中一個具有特定內(nèi)涵的重要概念。港口的性質、運輸線路的便捷和政府部門的定位是確定橋頭堡的主要依據(jù);融國際運輸中心、金融中心、信息中心為一體的國際商貿(mào)中心,是橋頭堡的主要功能定位。比如新亞歐大陸橋東方橋頭堡——連云港，指的是一個經(jīng)濟帶的起點城市。

“橋頭堡”一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》里的解釋：

1、為控制重要橋梁、渡口而設立的碉堡、地堡或據(jù)點。

2、設在大橋橋頭的像碉堡的裝飾構筑物。

3、泛指作為進攻的據(jù)點。

二：橋頭堡網(wǎng)站

1、橋頭堡：連云港信息港，采用連云港作為新亞歐大陸橋橋頭堡的地位，搭建和運作的連云港門戶網(wǎng)站。

2、橋頭堡：中國旗幟型橋梁論壇、土木工程專業(yè)學術網(wǎng)站！

“橋頭堡戰(zhàn)略”是推進我國向西南開放、實現(xiàn)睦鄰友好的戰(zhàn)略需要，也是云南推進“興邊富民”工程、實現(xiàn)邊疆少數(shù)民族脫貧致富奔小康的現(xiàn)實需要，對促進云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重大意義。

2009年7月，國家主席胡錦濤考察云南后提出把云南建成中國面向西南開放的重要橋頭堡。此后，加快橋頭堡建設，把云南建成中國沿邊開放經(jīng)濟區(qū)已成為云南發(fā)展的重要目標之一。發(fā)改委啟動編制指導意見，意味著這一戰(zhàn)略正式上升到國家戰(zhàn)略層面。

事實上，“橋頭堡”戰(zhàn)略自提出以來，引起了各界的廣泛關注。今年昆交會期間，美國聯(lián)邦快遞集團亞太區(qū)有關負責人表示，云南具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和對東南亞、南亞地區(qū)的輻射功能，擁有國內(nèi)首屈一指的民航運輸網(wǎng)絡，聯(lián)邦快遞將積極開拓云南物流市場。新加坡三德集團更是提前看到“橋頭堡”戰(zhàn)略

橋頭堡城市風貌(15張)

帶來的投資機會，斥資3000萬美元將其中國總部搬到昆明。

2012年10月31日從云南省發(fā)改委獲悉：《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012—2020年）》已獲國務院批準，并于2013年1月28日正式發(fā)布。

國務院批復要求，云南省人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領導，健全機制，明確分工，落實責任，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、區(qū)域布局、重點任務，有序推進云南“橋頭堡”建設。 ^[1] 

《規(guī)劃》獲批后，國務院有關部門也將按照職能分工，密切配合，做好與國家總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的銜接，在相關政策制定、資金投入、項目安排、體制機制創(chuàng)新以及外事協(xié)調等方面給予積極支持，指導和幫助云南切實解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題。切實發(fā)揮加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡部際聯(lián)席會議制度的作用，加強指導、協(xié)調和服務。 ^[1] 

2011年5月，國務院下發(fā)《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，對云南的發(fā)展進行了全面部署。《意見》定位云南是我國向西南開放的重要門戶，是我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)“走出去”的先行區(qū)，是西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，是我國民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。 ^[1] 

“橋頭堡”建設全面啟動一年多來，云南經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出投入力度加大、增長速度加快、質量效益提高、發(fā)展后勁增強的良好態(tài)勢，“橋頭堡”建設成效正不斷顯現(xiàn)。 ^[1] 

原標題：院士專家縱論云南發(fā)展：打造西南重要“橋頭堡”

“一個地方的發(fā)展一定要跟當?shù)氐淖匀弧⑷宋姆A賦相符合。”5月25日，作為中國科協(xié)年會“重頭戲”之一的“黨政領導與院士專家座談會”在昆明召開。全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席韓啟德希望云南利用自身稟賦優(yōu)勢，規(guī)劃未來發(fā)展藍圖。

云南地處西南邊陲，區(qū)位優(yōu)勢獨特，是中國走向印度洋的重要通道，是中國與東南亞、南亞國家開展經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐，也是維護中國西南邊疆安全的重要屏障。

身為“大西南人”，中國工程院院士劉人懷對于云南的“橋頭堡”戰(zhàn)略有著獨到見解。

劉人懷直言，云南作為“橋頭堡”的綜合優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。首先，對外協(xié)調層級偏低，權威性不夠，而且對外合作以沿邊為主，缺乏面向印度洋的大戰(zhàn)略格局。其次，偏重經(jīng)濟貿(mào)易合作，形式單一且水平層次較低；對外合作短期化傾向明顯，投資以資源開發(fā)為主，對民生的關注不夠。再次，國際大通道建設通而不暢，缺乏通向印度洋的戰(zhàn)略主干線和戰(zhàn)略支點。

對此，劉人懷建議，云南要積極爭取在國家層面加大協(xié)調力度，在孟中印緬經(jīng)濟走廊建設中充分發(fā)揮關鍵作用。在戰(zhàn)略視野上，推動孟中印緬經(jīng)濟走廊成為東南亞、南亞經(jīng)濟一體化的核心；在推進方式上，構建由中國通向孟加拉灣進入印度洋的全天候戰(zhàn)略通道；在實施過程中，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。

中科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰尤其關注云南的新型城鎮(zhèn)化建設。參會前，他還特地到大理、麗江進行實地走訪考察。

“云南新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略應著眼于同新型工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化和信息化協(xié)同發(fā)展的前景，從城鎮(zhèn)化品質、生態(tài)環(huán)境品質、文化品質中創(chuàng)造新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢，避免走發(fā)達地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的老路，探索出一條跨越式發(fā)展的道路。”樊杰對云南推進新型城鎮(zhèn)化給出了自己的建議。

云南是我國重要的生物多樣性寶庫，素有“植物王國”、“動物王國”等美譽。樊杰強調，云南新型城鎮(zhèn)化空間布局應高度重視與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調，充分適應山地比重高、生態(tài)屏障重要、資源相對富集的特征，控制國土空間開發(fā)強度，優(yōu)化國土空間開發(fā)結構，探索滇中城市群集聚與相對均衡化的城鎮(zhèn)化布局方略。

云南屬高原山區(qū)，山地丘陵25度以下的坡地耕作占土地總面積的94%。在加快推進城鎮(zhèn)化過程中，如何保障糧食安全成為一大難題。

對此，中國工程院院士朱有勇表示，面對糧食安全的嚴峻挑戰(zhàn)，應充分利用與云南接壤的境外耕地資源廣袤的優(yōu)勢，通過農(nóng)業(yè)科技合作與交流，實現(xiàn)互補發(fā)展。

調查顯示，與西南地區(qū)接壤的境外老、緬、柬、越、馬、孟等六國人均耕地大于6畝，但現(xiàn)有種植栽培面積不及三分之一，平均單產(chǎn)不到200公斤，增產(chǎn)潛力巨大。

因此，中國工程院院士汪懋華建議，利用好云南作為對外開放的橋頭堡地位及向東盟開放合作共贏的契機，利用好“兩個資源、兩個市場”的開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技合作和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域貿(mào)易，實現(xiàn)互補雙贏。

朱有勇相信，通過合理的政策和貿(mào)易交流，輸入增產(chǎn)的糧食既能補充我國糧食需求，又可實現(xiàn)市場經(jīng)濟的互利雙贏。

除了生物資源，云南還擁有豐富的能源資源。為此，云南提出充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，將該省打造成面向華中、華東、華南地區(qū)以及東南亞地區(qū)的跨區(qū)域電力交換樞紐。

不過，在中國工程院院士馬洪琪看來，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和明細政策支持的戰(zhàn)術計劃，造成電力企業(yè)難以“走出去”。即便走出去，也難以實現(xiàn)電力回送“走回來”的尷尬局面。

對此，馬洪琪建議，強化電網(wǎng)建設，將云南打造成國家面向西南的能源基地和電力交換樞紐。利用自身的資源和區(qū)位優(yōu)勢，配合國家藏電開發(fā)規(guī)劃和區(qū)域合作戰(zhàn)略，做好藏電開發(fā)及入滇后外送相關規(guī)劃，同時充分發(fā)揮中緬油氣管道過境云南的通道優(yōu)勢，發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)，有效利用天然氣。

座談會上，十多位院士專家暢所欲言，為云南的環(huán)境、能源、經(jīng)濟、社會建設“把脈”，并開出了云南建設面向西南開放重要橋頭堡的發(fā)展“良方”。

“聽了院士專家的建言獻策，很受感動，很受教育，很受啟發(fā)。”云南省委書記秦光榮表示，云南將總結國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓，走科學、和諧、跨越的發(fā)展道路。 ^[2]