“十五”計(jì)劃是21世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，其實(shí)施過(guò)程中所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

國(guó)際上，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，深化改革開(kāi)放提供了難得的機(jī)遇，WTO所推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制有利于我國(guó)加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程，全球性的資源配置有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際逐步接軌，中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，例如如何控制擴(kuò)大開(kāi)放所可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是1997年亞洲金融危機(jī)所引發(fā)的對(duì)金融安全的關(guān)注，怎樣改革政府的管理體制和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變其職能使其與世界接軌都成為需要解決的新問(wèn)題。

在國(guó)內(nèi)，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，但是隨著市場(chǎng)在資源配置中逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用，由此而帶來(lái)的公平與效率的取舍成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。其中，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間居民收入差距明顯擴(kuò)大，行業(yè)間收入差距，尤其是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)與壟斷性行業(yè)居民收入差距的日益擴(kuò)大等問(wèn)題都成為必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)效益較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題都成為進(jìn)一步推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)阻礙。如何把握住改革開(kāi)放帶來(lái)的契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)可持續(xù)地發(fā)展成為新時(shí)代的新挑戰(zhàn)。 ^[1] 

2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》。2001年3月，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》。“十五計(jì)劃”是中國(guó)新千年第一次置身于全球化背景之下的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

“十五”計(jì)劃的主要任務(wù)是：正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；遵循速度和效益相統(tǒng)一的原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；逐步縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。

第一章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針

第二章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

第三章 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
　　第四章 優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
　　第五章 發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高供給能力和水平
　　第六章 加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化
　　第七章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善布局和結(jié)構(gòu)
　　第八章 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　第九章 實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步

第十章 推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力
　　第十一章 加快教育發(fā)展，提高全民素質(zhì)
　　第十二章 實(shí)施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍

第十三章 控制人口增長(zhǎng)，提高出生人口素質(zhì)
　　第十四章 節(jié)約保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用
　　第十五章 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和治理環(huán)境

第十六章 推進(jìn)改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
　　第十七章 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

第十八章 積極擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障制度
　　第十九章 增加居民收入，提高人民生活水平

第二十章 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，形成共同理想和精神支柱
　　第二十一章 繁榮社會(huì)主義文化，提高文化生活質(zhì)量

第二十二章 加強(qiáng)民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主
　　第二十三章　依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

第二十四章 加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，保障國(guó)家安全

第二十五章 改善宏觀(guān)調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
　　第二十六章 創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)

詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容見(jiàn)參考資料： ^[2] 

從實(shí)施情況來(lái)看，“十五”計(jì)劃完成總體良好，提出的目標(biāo)大部分實(shí)現(xiàn)，約2/3的計(jì)劃指標(biāo)順利完成，完成百分?jǐn)?shù)均值為108%。“十五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、綜合國(guó)力、人民生活和對(duì)外開(kāi)放均又上了一個(gè)新臺(tái)階，為“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，也為本世紀(jì)前20年我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)了一個(gè)好局。“十五”期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到9%以上，2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)15萬(wàn)億。這一時(shí)期中國(guó)全面免除了農(nóng)業(yè)稅。 ^[3]